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山西省人民办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的实

来源:未知   作者:www.pyjylxs.com   日期:2016-12-15 21:50

(十六)积极成长健康摄生旅游。

(据山西省人民网11月16日)

为当真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进旅游投资和消费的若干看法》(国办发〔2015〕62号),推进我省旅游投资和消费办理办事程度,经省人民同意,现提出以下看法。

通过授权运营等体例加速成立以投入为指导、社会资金为主体,依托市场机制筹措资金的多元化投融资系统。开辟旅游投资项目资产证券化产物,推进旅游项目产权与运营权买卖平台扶植。立异融资平台扶植,降低市场准入门槛,通过刊行基金、上市融资、银行融资等体例,吸引社会资金和金融本钱投入旅游景区扶植。引进和培育成长一批民营、外资和夹杂经济布局的投融资主体。支撑旅游资本丰硕、办理体系体例完美、合适国度旅游成长计谋和上市前提的旅游企业上市融资。

(十八)完美休闲农业和村落旅游配套设备。

推进“茅厕”,到2018岁尾,在旅游景区、旅游公沿线、城市旅区、旅游餐馆、旅游文娱场合、村落旅游示范点等区域,按照1以上(含1)尺度,全面完成新建、改扩建旅游茅厕1000座。下大气力处理旅游茅厕手艺和办理难题,提拔茅厕文明,重点支撑平遥古城、五台山、云冈石窟三大世界遗产景区旅游茅厕尺度化扶植。国度以上景区的茅厕该当按要求期限达标,过期未能达标的予以摘牌处置。新申报的景区旅游茅厕不达规划和扶植尺度的不予评定。激励摸索“以商建厕、以商养厕、以商管厕”机制,各市、县在旅游茅厕扶植资金上赐与补助。实施旅游茅厕办理平台扶植工程,推进茅厕办理模式改变。加强“茅厕”的宣传、监视和指导。

有前提的处所和单元可按照现实环境,依法优化调整夏日作息放置,为职工周五下战书与周末连系外出休闲度假缔造有益前提。

(十二)丰硕提拔特色旅游商品。

各市、县人民,省人民各委、办、厅、局:

(二十五)培育强大龙头企业。

③如本网转载稿涉及版权等问题,请作者在两周内速来电或来函与我们联系,我们将及时按作者志愿予以更正。

(七)加速成长自驾车和自行车旅游。

积极吸引境表里出名旅游企业来晋投资,高起点开辟旅游资本,参与财产整合。挖掘并支撑有潜力的旅游财产集团做大做强,激励我省更多有实力的出产和办事企业跨界成长、转型成长,通过本钱运作、资本整合、资产重组、股份合作等形式参与旅游开辟,制造跨界融合的财产集团和财产联盟。

各地要积极鞭策“互联网+旅游”,加速成立集交通、景象形象、治安、客流消息等于一体的分析消息办事平台,尽快实现景区门票、住宿餐饮、旅游购物、汽车租赁等在线预定和领取。在主要旅游景区和村落旅游点增设4G基站,扩大光纤、光缆和无线收集笼盖面,力争用3年时间实现全省重点景区、旅游大巴、星级饭馆免费Wi-Fi(无线局域网)全笼盖。加速成长基于挪动互联网的旅游消息办事,逐渐成立保守渠道和微博、微信、手机APP等新渠道相连系的办事系统。成立旅游公共微信平台,及时发布旅游消息,接管旅客赞扬。加速扶植一批聪慧景区,在所有三星级以上饭馆、4以上景区和旅游集散核心等次要旅游场合实现智能导游、电子、消息推送等,提拔旅游办事消息化程度。

各市要通过申办年度省旅游成长大会,针对全省和承办市旅游业成长需要处理的严重问题,明白一个主题,供给一批项目,集中展现特色旅游项目、典范旅游线、汗青人文、特色美食、优良成长和将来成长规划,为全省旅游成长大会造势。申办城市确定当前,可在其市内遴选1-3个旅游成长根本好、好、有潜力的县(市、区)作为旅游成长大会分会场,集中进行产物展现体验、项目招商等勾当。旅游成长大会期间,申办城市可摸索实行错峰休假,激励当地游市场成长。

在旅游根本设备扶植专项资金中恰当添加村落旅游成长补助资金的比重,重点用于加强休闲农业和村落旅游特色村的道、电力、饮水、天然气、垃圾污水处置设备、消息收集等根本设备扶植和旅游茅厕、泊车场、旅客核心、标识系统等旅游办事设备扶植。

对于投资大、成长前景好的旅游重点项目,要优先放置用地目标。支撑社会本钱和小我操纵荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、烧毁矿山、石漠化地盘开辟旅游项目,赐与补助或贴息贷款支撑。在合适规划和用处管制的前提下,激励农村集体经济组织依法以集体运营性扶植用地利用权入股、联营等形式与其他单元、小我配合创办旅游企业。激励城镇和村落居民操纵自有室第或者其他前提依法处置旅游运营。

(四)鼎力推进旅游茅厕扶植。

(九)鼎力开辟休闲度假旅游产物。

各市、县按照现实需要,在3以上景区、重点村落旅游区以及车站、机场等扶植旅游征询核心。激励依托城市分析客运枢纽和道客运站点扶植结构合理、功能完美的旅客集散核心。太原市要阐扬省会城市和全省交通枢纽核心分析劣势,强化集聚辐射带动感化和旅客集散功能,成立集旅客集散、消息征询、交通辐射感化于一体的一级旅游集散核心。晋中市要阐扬区位劣势,狠抓太原晋中同城化、山西科技立异城、山西高校园区扶植的成长机缘,在晋中市核心城区规划扶植集旅游公交枢纽、旅客直达、旅游征询办事、消息发布、特色餐饮、特产购物等功能并辐射周边的一级旅游集散副核心。大同、运城、晋城等市要阐扬交通区位和邻接主要客源市场劣势,出力完美旅客救助、散客自助游集散、旅游征询、旅游赞扬处置、旅游购物、旅客休憩、餐饮文娱、车辆办事、旅行社组织、住宿等办事功能,规划扶植二级旅游集散核心。在朔州、阳泉、忻州、临汾、长治、吕梁等区域通节点城市和重点旅游城镇以及五台山、云冈石窟、雁门关、壶关太行山大峡谷、王莽岭、壶口瀑布等重点景区规划扶植旅游集散核心,完美区域性旅客救助、散客自助游集散、旅游征询、旅游赞扬处置、导游办事、旅客休憩、餐饮文娱等办事功能。

激励民间本钱投资开辟健康摄生旅游项目,重点培育和制造西医药健康游、温泉摄生体验游、山地活动健身游、丛林摄生体验游等健康摄生品牌,鞭策扶植西医药健康摄生、温泉摄生、山地活动健身和丛林摄生体验旅游示范和财产示范园区。激励开辟中药美容化妆品、药食同源保健食物等产物。积极推进旅游景区医疗办事。激励具有响应天分的西医医疗机构在酒店、景区、旅游度假区等场合供给针灸、按摩、按摩、药膳等西医药健康办事项目。鞭策西医药财产与旅游市场深度连系,在业态立异、机制、集群成长等方面先行先试。普遍操纵中华老字号名店、中药材种植和出产企业等资本,扶植一批西医药空气浓重的旅游景区、摄生体验核心、主题公园、抚玩、文化街区和示范区。加速推进太谷孟母文化摄生城和西医药文化财产园扶植。加业尺度制定和质量监视办理。鞭策西医药健康旅游合作成长,激励旅游企业或协会加入境外国际旅游展会,宣传推广西医药健康旅游项目。

结实推进“山西旅游一”工作,在针对专项人群分类优惠办法的根本上,全面扩大“山西旅游一”的受众笼盖面,扩充涵盖的景区数量和类型。积极指导、支撑和激励各类社会机构和意愿者开展旅游公益勾当,无偿为旅游者供给办事。全面奉行景区按时权利和名导进景区工作,促进旅客对山西旅游资本的领会、居民对处所文化的认同。摸索在旅游淡季发放旅游消费券,并逐渐扩大旅游消费券的合用范畴。

二、拓宽投融资渠道,确保投资主体持续健康成长

(十四)积极成长老年旅游。

(二十二)激励弹性作息。

(一)出力改善旅游消费软。

(十一)鼎力成长聪慧旅游。

2016年11月14日

(十七)村落旅游个性化、特色化成长标的目的。

(二十)落实职工带薪休假轨制。

加速制定实施全省旅游扶贫规划。对具有旅游开辟潜力的建档立卡贫苦村实施整村扶贫,加大对口援助、专业培训、规划指点、宣传推介力度,加速贫苦村旅游资本开辟,分批分步实施村落旅游扶贫工程,制造一批景区依托型、田园风光型、保守村子型、保守风俗型村落旅游扶贫示范村庄。

除国度节假日之外,各地各部分要将带薪休假和当地保守节日、处所特色勾当相连系,合理放置错峰休假,并举办特色明显的保守节庆勾当,推出丰硕的旅游产物和特色旅游线。激励摸索在各市、县严重节庆勾当期间,合理有序放置当地单元、企业、学校休假。

积极推进原平—大同、太原—焦作、大同—、忻州—的高铁项目扶植,争取早日建成通车。加速推进朔州机场选址扶植工作,添加太原、大同、运城、长治、吕梁、五台山、临汾等机场的航路,鞭策低成本航空、国内旅游包机和通勤航空营业成长。加速通俗国省道干线网升级,打通国省道、县乡道与旅游景区的毗连线,完成4120公里村落旅游公扶植,逐渐实现各类运输体例无效跟尾。出力处理“最初一公里”和旺季旅客“进不来、出不去、走不动”的问题。推进高铁、机场、重点旅游城市至景区的旅游巴士公交化。在太原都会圈摸索扶植城市分析交通系统,勤奋在圈内构成公交车、公共自行车、地铁、出租车的“零换乘”运输系统和“一”打点。顺应电动汽车敏捷普及和成长趋向,加鼎力度推进景区和城市充电桩扶植。泊车场要“谁扶植、谁办理、谁受益”的准绳,重点扶植好景区和村落旅游点的泊车场。各市、县要做好泊车场设置的交通影响评价工作,在规划审批、扶植资金等方面赐与支撑。激励有前提的地域供给免费泊车办事。

阐扬山西配备制造业的奇特劣势,鼎力培育具有自主品牌的休闲、露营、爬山、探险等各类户外用品,研发设想并尽快推出我省旅游配备业的拳头产物。支撑有前提的省内旅游配备制造业企业与国表里先辈旅游配备制造企业开展合伙合作,借助国度激励科技立异政策,激励企业开展旅游配备自主立异研发。

一、加强旅游根本设备扶植,改善旅游消费

高起点、高尺度规划扶植旅游景区及旅游根本设备。继续抓好旅游度假区建立工作。对现有的省级休闲旅游度假区要注重内涵提拔,完美休闲度假功能,勤奋制造优良品牌,争取在2016年实现国度级旅游度假区建立“零冲破”。加速鞭策太原等地的环城市休闲度假带扶植,激励城市成长休闲街区、城市绿道、骑行公园、慢行系统,拓展城市休闲空间。激励社会本钱鼎力开辟温泉、滑雪、山地、丛林、摄生、健身等休闲度假旅游产物。在巩固成长保守公共旅游产物的同时,重点规齐截批自驾游、徒步游、自行车游精品线,鼎力成长野外拓展锻炼、户外露营,构成顺应分歧条理需求的旅游产物系统。鞭策旅游业与消息征询、文化创意、影视文娱、会展博览等现代办事业互动成长,完美旅游要素,耽误财产链条,推进旅游业由门票经济向“吃住行游购娱”发力、向“商养学闲情奇”拓展。推进旅游与文化深度融合,充实挖掘山川文化、汗青文化、风俗文化、红色文化等资本,创演一批高水准文化演艺节目,将文化元素植入旅游各个环节,讲好山西故事,彰显山西旅游的奇特魅力。

山西省人民办公厅

(十九)鼎力推进村落旅游扶贫。

(六)拓展旅游企业融资渠道。

成立健全旅游产物和办事质量尺度,规范旅游运营办事行为,提拔宾馆饭馆、景区、旅行社等办理办事程度。加强旅游市场分析监管,成立权责明白、法律无力、行为规范、保障无效的旅游市场分析监管机制,制定旅游市场分析监管义务清单。激励在有前提的市县、重点旅游县及4以上旅游景区摸索成立“旅游”,加强景区地点地下层人民法庭扶植,能够增设人民法庭或设立审讯点,标本兼治,营建优良的旅游。加大旅游市场监管执度,峻厉冲击虚假告白、价钱欺诈、欺客宰客、不合理低价游、不法“一日游”等旅游市场,成立旅游企业和从业人员诚信记度,完美景区、星级饭馆等旅游市场主体退出机制。深化景区门票价钱,鞭策全省各类景区落实门票减免优惠政策,激励旅游企业采纳矫捷多样的体例赐与旅游者优惠,激发旅游消费热情。鼎力文明旅游风尚,提高旅客本质,倡导文明出游。

强化全社会依法休念,将落实带薪休假轨制纳入各级议事日程。鞭策机关、企事业单元加速落实职工带薪年休假轨制。激励职工连系小我志愿和工作现实分段矫捷放置带薪年休假。

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(二十一)激励错峰休假。

(二十六)加强平安监管,保障旅游消费平安。

(二)完美城市旅游征询核心和集散核心。

五、提拔村落旅游,开辟旅游消费空间

激励开辟多条理、多样化的老年旅游产物,完美城市、旅游景区等老年旅游设备扶植,成立便利的老年旅游办事通道,规范提拔老年旅游办事质量。鼎力鞭策村落养老旅游成长,推出一批适合老年旅游和宜居摄生的村落旅游地、生态旅游地、西医药旅游地等养老。在合理规划的前提下,带动民间本钱依法利用农人集体所有地盘举办非营利性村落养老机构和进行老年旅游办事设备扶植。做好根基医疗安全异地就医医疗费用结算工作,激励进一步开辟完美顺应老年旅游需求的贸易安全产物。

(二十四)落实不同化用地政策。

激励金融机构对“十三五”严重旅游项目赐与融资授信支撑。加大对小微旅游企业和村落旅游项目标信贷支撑力度,合适前提的旅游企业能够享受中小企业贷款优惠政策。指导预期收益好、品牌承认度高的旅游企业通过相关收费权、运营权抵(质)押等体例融资。激励合适前提的旅游企业刊行企券,鞭策旅游企业进行股份制,了了企业运营机制,厘清投资报答体例,实现旅游企业与投资主体的无效对接。

贯彻落实自驾车露营地扶植尺度,编制全省自驾车营地扶植规划。指导社会本钱投入自驾车营地扶植,加速推出自驾车旅游精品线。到2020年,规划扶植自驾车房车示范营地20个。激励和支撑组建跨区域汽车租赁公司,打点异地租车、收车营业,成长房车租赁旅游营业。激励在有前提的景区、旅游城市扶植公用自行车绿道,完美自行车旅游驿站等配套设备,鼎力成长自行车旅游。

鞭策新型城镇化扶植与现代旅游财产成长无机融合,在城镇规划与扶植中注入旅游元素,按照各村镇分歧旅游资本成立特色旅游村镇项目库,分批分级制造国度级、省级特色旅游城镇和特色景观旅游名镇。实施村落旅游“百万万工程”,即制造100个特色旅游乡镇、1000个特色旅游村和10000个特色村落旅旅客栈。

六、优化休假放置,激发旅游消费需求

(三)加强旅游交通扶植。

连系旅游创业立异平台扶植,充实调动民间智库、旅游专业人才等各类社会力量配合参与特色旅游商品的研发,推进山西特色旅游商品研发扶植,依托按期举办山西省旅游商品大赛。激励各市、县与4以上景区开辟具有地区特色的“山西礼品”,推出“山西旅游热购商品”名单,并按期发布旅游热购商品排名。重视依托景区主题特色的文化创意产物研发和非物质文化遗产产物化,勤奋实现现有热销商品系列化、立异商品渠道化。激励成立旅游商品示范店,鞭策劣势特色旅游商品进驻大型商场超市。在省内重点景区、机场、车站等旅游集散地成立一批旅游商品主动售货机。在景区旅客核心斥地旅游商品售卖专柜,在重点旅游城市成立特地发卖旅游商品的买卖核心,澳门威尼斯人在线赌场 http://www.xfgbw.com/amwnsryl/为旅游商品营销供给消息、金融、物流等便当办事。成立省级旅游电子商务平台,激励物流进店肆,实现发卖、配送一条龙办事。消弭现有旅游收集购物妨碍,立异成长在线旅游购物办事平台,提拔在线旅游购物办事质量。激励和支撑特色旅游商品运营企业参与诚信品级评定。加大对诚信品级高的特色旅游商品运营商的宣传和对运营商的力度,摸索成立特色旅游商质量量回溯轨制。

(二十三)加大支撑力度。

(十三)实施“旅游惠民打算”。

七、加大立异力度,推进旅游投资消费持续增加

(十五)支撑研学旅行成长。

(十)加速成长旅游配备制造业。

三、加大旅游投资力度,拓展旅游消费市场

充实阐扬省旅游成长带领小组感化,分析协调全省旅游成长工作。各市该当设立市级旅游文化体育财产投资基金。积极阐扬省、市旅游文化体育财产投资基金感化,支撑合适前提的严重旅游项目扶植。支撑企业通过和社会本钱合作(PPP)模式投资、扶植、运营旅游项目。强化旅游公益宣传,把旅游宣传纳入城市社会公益宣传系统。对新增4以上旅游景区、国度生态旅游示范区、国度旅游度假区和全国“百强旅行社”,由市、县赐与一次性扶植励。各市、县人民要强化义务主体,依法简化优化行政审批手续,协调推进各项工作成功实施。

积极开展村落旅游资本查询拜访摸底工作,加速制定实施全省村落旅游规划。成立农家乐、农庄、山庄、农场、民宿旅游等多元化村落旅游产物系统,分类制造村落旅游系列产物,扶植一批村落旅游示范项目,规范响应办事尺度。总结推广我省皇城村、水峪口古村、贾家庄、云丘山、壶关太行山大峡谷等地村落旅游成长模式和成长经验,推进村落旅游提档升级。将村落旅游人才培训纳入地域创业培训打算,出力提拔村落旅游人才本质和办事质量,培育一批村落旅游致富带头人。以水峪口古村、贾家庄、壶关太行山大峡谷、凤凰村、太谷北洸等精品村落旅游村镇、景区为重点,出力制造村落旅游创客,为返乡农人工、大学结业生、专业手艺人员等处置村落旅游供给前提。激励各类人才阐扬劣势,在城市周边、景区周边和重点景区进行村落旅游扶植,制造具有特色创意的村落旅游产物。

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按照我省特色文化劣势,激励旅行社推出适合研学旅游的旅游线,并赐与价钱优惠。成立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行系统。加强研学旅行扶植,重点制造以文化遗产资本为载体的文化旅游研学旅行示范、以天然山川为载体的生态研学旅行示范、以红色文化为载体的爱国主义研学旅行示范、以村落休闲为载体的现代农业研学旅行示范、以祭祀文化为载体的寻根祭祖研学旅行示范。把研学旅行纳入学生分析本质教育范围,激励学校依托各类研学旅行开展研学旅行勾当。激励有前提的地域充实阐扬博物馆“第二讲堂”感化,举办“中小学生讲堂走进博物馆”研学勾当。成立学校放假与职工带薪年休假跟尾机制,在讲授时间总量不变的前提下,高档学校可连系现实调整寒、暑假时间,中小学可按相关放置放春、秋假。成立健全研学旅行办理轨制、办事尺度和平安保障机制。

四、推进旅游消费,培育新的消费热点

(五)成立多元化投融资系统。

各市、县要按照旅游平安属地办理和分析监管准绳,强化平安成长认识,健全旅游平安监管义务系统,严酷落实部分旅游平安监管义务和旅游企业平安出产主体义务,全面实施旅游平安办理轨制和办法。县级以上人民和相关本能机能部分要按照平安监管职责对旅游企业的平安工作实施分析监管,加强对旅游企业平安出产工作的监视查抄。同时,该当将旅游应急办理纳入应急办理系统,制定应急预案,成立旅游突发事务应对机制。各旅游企业要当真履行平安出产主体义务,加强旅游平安主体教育,提高全员平安义务认识,严酷施行平安出产轨制,做到平安投入到位、平安培训到位、根本办理到位、应急救援到位,把旅游平安义务和办法落实到每个环节、每个岗亭、每个员工,无效防备和杜绝各类平安变乱的发生,切实保障旅客的生命财富平安,为泛博旅客缔造平安的旅游。

(二十七)丰硕山西旅游成长大会的办会形式。

(八)鼎力开展特色旅游城镇和旅游名村扶植。

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